“La Carta Orgánica es una herramienta saludable para los municipios”
A 20 años de la creación de esta ley municipal, una de las constituyentes, Cristina Fontana, destacó su rol y aseguró que ciudades como San Francisco deberían contar con una. Entre algunas cuestiones, la herramienta legal establece la figura del viceintendente.
A 20 años de la creación de la Carta Orgánica Municipal de Arroyito, una de las cinco mujeres convencionales constituyentes que trabajó en la elaboración de esta herramienta legal contó su experiencia y destacó su importancia para los municipios.
Entre otras cuestiones, introduce la figura del viceintedente y en su momento, hasta había un proyecto para "desdoblar" las elecciones municipales en Arroyito: intendente por un lado y concejales, por otro.
Cristina Fontana fue una de las dos mujeres que habían representado a la Unión Cívica Radical (UCR), siendo que las tres restantes eran justicialistas.
"Tengo los mejores recuerdos de aquel debate que nos permitió contar con esta Carta Orgánica que nace de la necesidad de acortar el mandato del intendente (que hasta ese momento era indefinido), así como también limitar el número de concejales, entre otros aspectos que hacen a la vida de la ciudad", expresó Fontana en declaraciones a LA VOZ DE SAN JUSTO.
Y aseguró que "la Carta Orgánica es una herramienta muy saludable para los municipios".
Fontana recordó que "en aquel entonces no fue tarea fácil, se debatió mucho sobre los dos proyectos ya que el radicalismo presentó uno y el justicialismo- en ese entonces oficialismo (Gustavo Benedetti)- otro. Como eran mayoría, el proyecto del PJ fue el que ganó".
- ¿Cómo nace la iniciativa de contar con una Carta Orgánica Municipal? ¿Cómo se trabajó?
Surge como una necesidad de acortar los mandatos del intendente que hasta ese momento eran indefinidos. El 26 de octubre de 1997 se llevaron a cabo las elecciones para elegir los convencionales constituyentes, quienes tuvimos la tarea de realizar la Carta Orgánica Municipal. Fueron 14 titulares y 7 suplentes. Resultó ganador el PJ, obteniendo la mayoría y la UCR, la minoría.
Fue una experiencia maravillosa aunque fue todo muy accidentado por los núcleos internos. El inicio de la convención fue muy accidentado con renuncias por parte del radicalismo. Éramos un bloque de gente muy joven. El trabajo del convencional fue ad honorem y en mi caso, conformé la comisión de la parte política.
- ¿Qué es lo más importante que establece esta herramienta legal?
Cuenta con un total de 160 artículos que contemplan los diversos aspectos que hacen al quehacer de la ciudad de Arroyito y nueve disposiciones transitorias. Quedó formalmente jurada el 9 de septiembre de 1998 e incluye conceptos vinculados a elecciones municipales, espectáculos públicos, procedimiento administrativo municipal de faltas, tributario municipal, ética para la función pública, ambiente, edificación y tránsito.
Creo que el hecho de limitar la gobernabilidad por parte del intendente a dos períodos; regular la cantidad de concejales conforme a la cantidad de habitantes; introducir la figura del viceintendente, son algunos de los logros más destacados que hacen a la salud de un municipio.
Asimismo, cuestiones que en aquel entonces se comenzaban a visualizar como importantes, el hecho de contar con un Consejo de la Mujer o de la Juventud, que de hecho, recién con la actual gestión se materializaron.
- ¿Qué diferencias había entre el proyecto del radicalismo, con el que finalmente triunfa, y el del justicialismo?
Nosotros propusimos que las elecciones municipales fueran por listas separadas entre el intendente y el Concejo Deliberante, para jerarquizar a este organismo legislativo. Lo que creo que hubiera sido muy saludable.
Por otra parte, siempre voy a recriminarles a los convencionales peronistas que les faltó un poco de coraje para modificar algunas cosas, sobre todo las vinculadas a la religión.
Desde el radicalismo queríamos algo más inclusivo, siendo que ya en ese entonces muchos mutaban del catolicismo a otras religiones. Creo que la religión no debería estar ligada a una Carta Orgánica o en ese caso, ser más inclusiva.
"El trabajo del convencional fue ad honorem", recordó Cristina Fontana, que representó al radicalismo
- ¿Cómo se regía el sueldo de los concejales antes de la Cata Orgánica?
En ese momento, de sueldo no se hablaba. Los concejales ganábamos lo mismo que un empleado municipal de categoría más baja. Eran alrededor de $400.
Lo que sí se limitó fue la cantidad de concejales, en función al número de habitantes. Eso cambió, de hecho hoy muchos concejales cobran $30.000 o más, lo cual no está mal si es su único trabajo. Ahora, si realiza su actividad privada y lo que resta del tiempo se dedica al Concejo, creo que es un ingreso muy elevado, que de hecho ni se compara con la labor y la responsabilidad que tiene un intendente y que muchas veces gana relativamente menos.
- ¿Se puede cambiar la Carta Orgánica?. ¿Ha sufrido modificaciones durante estos 20 años?
La Carta Orgánica prevé dos modos de cambio dependiendo lo que se quiera modificar. Si se quieren modificar más de dos artículos, hay que hacer un llamado a elección de convencionales constituyentes de la misma forma en que nació. Si sólo son dos, se requieren las 2/3 partes de los votos de los concejales, pero hay que hacer un referéndum, previa consulta popular.
De hecho, hubo en 2011 hubo un intento de modificación por parte del exintendente Gustavo Benedetti, quien tenía la intención de mantenerse en el poder, tras ocho años de gobierno, pero no lo logró, por ende sigue siendo la misma de 1998.
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¿Qué cambio haría hoy si la eligieran para reformar la Carta Orgánica?
Teniendo en cuenta la realidad que se vive a nivel nacional, dejaría en claro cuándo una persona no puede ser candidato y cuándo debe renunciar. Además, quitaría lo relativo a la religión, se habla de Arroyito como "Ciudad de María", lo cual me parece excluyente para otras religiones. En estos tiempos de inclusión hay que ser más genéricos o pluralistas, que abarquen a todos los vecinos de la ciudad.
- ¿Cree que es indispensable que todos los municipios cuenten con esta herramienta legal? ¿Por qué?
Sí. Como marco jurídico para una ciudad grande como San Francisco es indispensable ya que regula institucionalmente y a la medida de tu ciudad.
La Ley 8.102 Orgánica de Municipios y Comunas, que es la que rige al resto de los municipios y comunas que no cuentan con Carta Orgánica, es muy general siendo que la realidad de los pueblos son muy diferentes a la de las ciudades sobre todo en temas como tránsito.